Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем отличается капитальное строение от некапитального законодательство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прежде всего необходимо отметить, что мероприятия сосредоточенные на расширению, реконструкции, реставрации и капитальному ремонту могут производиться только при капитальном строительстве. Кроме того, снос объекта также относится к капитальному типу строительства.
Когда наступает момент, когда здание можно признать капитальным?
Капитальность объекта определяется тесной связью с грунтом. Когда начинается закладка основания дома или забивание свай, объект можно признать капитальным.
Однако, до момента завершения строительства, он считается строящимся капитальным объектом. По мере приближения к завершению строительства, объект превращается в капитальный объект с запланированным сроком эксплуатации. Важным дополнением к определению капитальности является долгосрочный срок службы объекта. Если объект предназначен для долгого использования, то он считается капитальной постройкой.
Также следует принять во внимание, что капитальные строения или сооружения становятся строениями только после того, как они были сданы в эксплуатацию. После этого их требуется непременно зарегистрировать в ЕГРН.
Как размещать объекты некапитального строительства на земле?
Если проанализировать список объектов некапитального строительства, можно обнаружить занимательную деталь. Они часто размещаются на участках, где проводится капитальное строительство (другими словами земля находится в собственности) или выполняют социальные, коммерческие или развлекательные функции, что предполагает их размещение в местах с высокой проходимостью людей.
В первом случае нет необходимости соблюдать особые требования размещения. Регистрация объектов некапитального строительства в ЕГРН не требуется, их можно разбирать после ввода в эксплуатацию капитального здания, и, как правило, для таких объектов не обязательно получение принципиальных разрешений на размещение.
Однако второй случай более занимателен: места с большой проходимостью, чаще всего, находятся в государственной или муниципальной собственности. Также они обеспечивают более долгосрочную функцию, что предполагает установление необходимых норм их размещения.
В Москве имеются два основных закона, регулирующих размещение объектов некапитального строительства:
- ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
- Постановление Правительства Москвы «О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства…».
- Объекты капитального строительства — это постройки с глубоким фундаментом, нерушимо связанные с землёй. Срок службы ОКС — десятки лет. К капитальным объектам проводят воду, канализацию, отопление и газ. Их строят по нормативам и регистрируют в ЕГРН.
- Капитальные постройки используют для жилья и отдыха, производственной и коммерческой деятельности, перемещения людей и грузов.
- Здания, сооружения, незаконченные объекты, бани и гаражи могут быть как капитальными, так и некапитальными: всё зависит от индивидуальных особенностей конструкции.
- После регистрации капитальная постройка становится недвижимостью. Для оформления этого статуса нужно пройти процедуру согласования перед началом строительства, уведомить в процессе возведения или узаконить, когда объект будет готов.
Значение капитального и некапитального объекта
Отнесение сооружений к тому или иному классу имеет строго практическое применение. Капитальный и некапитальный объект предполагают различный подход к самому строительству и перечень требований к владельцу. Выделяется:
- Обязательность разрешения на строительство капитального объекта;
- Особенности фундамента ОКС
- Регистрация капитальных строений в Росреестре;
- Налогообложение капитальных строений;
- Оформление земельных участков в собственность.
Гдe мoжнo вecти кaпитaльнoe cтpoитeльcтвo
Bыбop yчacткa пoд cтpoитeльcтвo тoгo или инoгo oбъeктa ocнoвaн нa клaccификaции видoв paзpeшeннoгo иcпoльзoвaния зeмeль. Coглacнo этoй клaccификaции, вce yчacтки нyжнo иcпoльзoвaть coглacнo иx цeлeвoмy нaзнaчeнию. Нaпpимep, oтдeльныe тeppитopии oтвoдят пoд ceльcкoe xoзяйcтвo, пpeдпpинимaтeльcтвo, пpoизвoдcтвo, жилyю зacтpoйкy, cтpoитeльcтвo oбщecтвeнныx и кyльтypныx oбъeктoв, тpaнcпopт. Пpи этoм нa oднoм yчacткe мoжeт быть paзpeшeнo нecкoлькo видoв дeятeльнocти. Paзpeшeнo вoзвoдить кaпитaльнoe cтpoeниe нa любoм зeмeльнoм yчacткe coглacнo eгo нaзнaчeнию, зa иcключeниeм зeмeль пpиpoдooxpaннoгo кoмплeкca и зaпoвeдныx yчacткoв, нa кoтopыx любoe кaпитaльнoe cтpoитeльcтвo зaпpeщeнo.
Недвижимое всегда капитально
«Всё что прочно связано с землёй» — это результат капитального строительства.
Синонимы к слову «капитальный» — основательный, прочный, фундаментальный.
Фундаментальный от слова «фундамент» (лат. fundamentum), означает «имеющий крепкую основу».
Капитальный = фундаментальный = имеющий крепкую основу
Капитальное строительство не только сооружение фундамента. Ещё и возведение несущих конструкций, подведение инженерных коммуникаций и многое другое.
Однако именно наличие фундамента, а точнее глубина его заложения (об этом дальше), выступает основным критерием капитального строения.
Если строение на крепком фундаменте, значит оно прочно связано с землёй. Есть прочная связь с землёй, значит строение — объект недвижимого имущества.
Наличие фундамента (капитальность) = прочная связь с землёй = недвижимая вещь
По своей сути понятия «объект капитального строительства» и «объект недвижимости» тождественны. Объединяет их прочная (неразрывная) связь с землёй.
Некапитальный объект — движимое имущество
Если строение не имеет прочной связи с землёй, значит оно некапитальное.
Торговые киоски, павильоны, навесы, небольшие склады, беседки, теплицы, боксовые гаражи и прочее подобное — всё это некапитальные строения.
Как правило, такие строения выполняются из лёгких и быстровозводимых конструкций. Это не требует обустройства прочного фундамента.
Ремарка: под прочным мы понимаем фундамент, который заглублён в землю.
Иногда фундамента нет вообще
Такая конструктивная особенность позволяет демонтировать, переместить и вновь собрать без несоразмерного ущерба назначению.
В результате разбора, транспортировки и монтажа в другом месте у строения не изменяются его основные характеристики.
Рассуждаем как с недвижимым имуществом, только с точностью наоборот:
Нет устойчивой связи с землёй, объект можно переместить без ущерба его назначению или при незначительном ущербе, значит объект является движимой вещью.
Нет фундамента или он незаглублён в землю = нет прочной связи с землёй (нет капитальности) = движимая вещь
ВНИМАНИЕ: Существуют риски неправильной идентификации строения!
Например, даже если здание является объектом вспомогательного использования, но отвечает признакам капитального объекта недвижимости, необходим государственный кадастровый учет.
Как пример, каркасные дома, которые планируются для постоянного проживания.
На первый взгляд, они не требуют тяжёлого капитального фундамента, возводятся на свайных конструкциях или ленточном фундаменте, и после возведения сохраняют способность к перемещению на другое место, но они отличаются высокой прочностью и долговечностью, еще и оснащаются стационарными коммуникациями.
Вывод: такие быстровозводимые каркасные дома могут считаться объектом недвижимости, а значит — являются капитальными! То есть технология постройки сооружения не является определяющим фактором в вопросе: отнести его к движимому или недвижимому имуществу, а отсутствие капитального фундамента проверяющая комиссия будут рассматривать в совокупности с другими характеристиками постройки.
Чтобы доказать, что у вас на участке НЕ КАПИТАЛЬНОЕ строение, необходимо иметь ВСЕ признаки не капитального строения — они должны быть: временные, вспомогательные, быстро-разборные!
Например, ангары арочного типа, ангары, представляющие собой сооружение каркасно-обшивного типа, быстровозводимые модульные здания (мобильные здания) из стандартных блок-контейнеров, мобильные здания сборно-разборного типа будут иметь статус «временные» только если их использование имеет вспомогательное значение при существующем на земельном участке ОСНОВНОГО объекта капитального строительства, такие как например:
- здание гостиницы;
- здания магазина;
- здания АЗС т. д.
По общему правилу линейные объекты являются недвижимостью, так как они являются видом сооружений и, соответственно подвидом объектов капитального строительства.
В п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ обозначено понятие «линейные объекты» путем перечисления основных видов таких объектов — это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Линейные объекты должны быть прочно связаны с землей, а их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ). В иных случаях линейные сооружения не будут относиться к недвижимости. Так, например, линии связи могут быть как недвижимостью (линейно-кабельные сооружения), так и движимым имуществом — линии передачи, физические цепи.
Виды капитального строения
Объект капитального строения – это самостоятельное здание с необходимыми коммуникациями, оборудованием, эстакадами и т. д.
Виды строений:
- Постройки или комплексы построек на отдельных площадях. После окончания строительства такие постройки перейдут на самостоятельный баланс.
- Реконструируемые здания для усовершенствования, увеличения возможностей или мощностей.
- Реставрируемые здания с целью их косметического или капитального ремонта, внутренней перестройки, устранения физических дефектов, расширения.
- Производственные помещения, подлежащие техническому перевооружению, автоматизации или модернизации, для увеличения производственных площадей.
Как оценить капитальное строение или нет
Проконсультируйте по такому вопросу: на территории есть строение, которое состоит из восьми бытовок, стоят они друг на друге, получается два этажа. Для прочности они соответственно скреплены между собой металлическими швелерами. Внутрь заведены водопровод и канализация. Вся эта конструкция стоит на фундаменте, который углублен на 15-20 см. Фундамент не ленточный, залит в виде плиты. Вопрос: можно ли это строение считать капитальным или нет?
Спасибо!
. Требования к временным постройкам могут в скором времени утвердить в России. Сейчас законодательство четко не описывает, чем отличается временное строение от капитального, и поэтому нередки случаи жульничества с сооружениями. При этом критерии отнесения к временным постройкам предлагается разработать федеральному органу исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке госполитики и нормативно-правового регулирования в сфере строительства и архитектуры.
. Напомним, сейчас, согласно Градостроительному кодексу РФ, объектом капитального строительства называется «здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек». Соответственно, временные постройки не являются объектами капитального строительства, значит, проектная документация на них юридически не требуется.
….«Существенное правовое отличие построек временного характера заключается в том, что они в силу своих конструктивных особенностей не признаются впоследствии объектами недвижимости. То есть право собственности на них оформить будет нельзя. Однако зачастую несовершенство законодательства оборачивается государственной регистрацией в качестве недвижимости сооружений, которые таковыми не являются», — говорится в опубликованном сообщении.
. При этом органы регистрации на данный момент могут неправомерно отказать в регистрации реальных объектов недвижимого имущества, что в дальнейшем может привести к судебным спорам, в которых уже суд разбирается, относится ли тот или иной объект к объектам капитального строительства или нет. «Четкое определение «времянок» снимет существующую проблему», — подчеркивается в материалах издания.
Временное и капитальное строение
К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно . в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, в том числе постройки, признаются движимым имуществом.
Защитники природы обнаружили очередную незаконную стройку на территории планируемого национального парка «Ладожские шхеры» в Карелии. На острове Койонсаари в Ладожском озере возводится физкультурно-оздоровительный комплекс, однако, как удалось выяснить представителям «Движения против захвата озер» и общественной организации «Зеленая волна», капитальное строительство ведется в защитных лесах.
Капитальное строение – это…
Основными характеристиками капитального строения являются:
- Прочность и устойчивость. Капитальное строение должно быть способно выдерживать различные нагрузки и воздействия без разрушения или деформации.
- Долговечность. Капитальное строение должно иметь достаточный ресурсный срок службы и не требовать частого ремонта или замены.
- Безопасность. Капитальное строение должно соответствовать требованиям безопасности и не представлять угрозы для жизни и здоровья людей, находящихся внутри или около строения.
- Функциональность. Капитальное строение должно соответствовать своей предназначенной функции и обеспечивать комфортные условия для пребывания внутри.
Цели и задачи кадастрового учета некапитальных строений
Цели и задачи кадастрового учета некапитальных строений являются важной составляющей в процессе регулирования и контроля за использованием территории. Основная цель кадастрового учета некапитальных строений заключается в создании системы, которая позволяет получить все необходимые сведения о некапитальных строениях на территории, их владельцах и состоянии.
Одной из задач кадастрового учета некапитальных строений является обеспечение точности и доступности информации о таких строениях. Зарегистрированные данные позволяют не только владельцам строений, но и государственным органам, муниципалитетам и другим заинтересованным сторонам оперативно получать информацию о наличии некапитальных строений на определенной территории, их назначении и статусе.
Еще одной важной задачей кадастрового учета некапитальных строений является контроль за использованием территории. Регистрация некапитальных строений в кадастре позволяет надлежащим образом учеться и контролировать использование земельного участка. Также, кадастровый учет помогает вести учет жилых и нежилых недвижимых объектов, осуществлять налогообложение, планирование территорий и развитие инфраструктуры.
Кроме того, кадастровый учет некапитальных строений имеет целью защиту прав собственников строений. Запись о некапитальном строении позволяет уточнить правовой статус строения и заставить потенциальных нарушителей соблюдать права его владельца.
В целом, кадастровый учет некапитальных строений играет важную роль в поддержании порядка в использовании земельных участков, предоставляя информацию о некапитальных строениях и их владельцах, контролируя используемые территории и обеспечивая защиту прав собственников строений.
Сравнительная характеристика капитального и некапитального строения
- Заглубленный фундамент – обязательное условие.
- Ограждающие и несущие конструкции.
- Проведение коммуникаций инженерного свойства.
- Привязка сооружения к земельному участку, территории.
- Продолжительный срок службы.
- Государственная регистрация документов с указанием характеристик объекта, местоположения, площади, назначения, соответствия нормам СНиП и ГОСТ.
- Площадь не более 20 кв.м.
- Легкие сборно/разборные конструкции.
- Отсутствие заглубленного фундамента.
- Отсутствие подземных дополнительных сооружений.
- Нет необходимости создавать различную проектную, регистрационную и т. д. документацию.
- Отсутствие конкретного местонахождения, возможность разобрать сооружение и перенести его на другую территорию для эксплуатации.
Дополнительно для определения капитальности здания рассматривают следующие пункты:
- Конструкция здания и применяемые стройматериалы.
- Технические решения, применяемые при строительстве.
- Размер и размещение объекта.
- Уровень противопожарной безопасности.
- Благоустройство.
Все вышеизложенные характеристики и критерии необходимы для определения капитальности постройки, что в свою очередь определяет юридическую и экономическую сторону эксплуатации сооружения.