Понятие и классификация земельных споров

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие и классификация земельных споров». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В принципе, уже по определению можно догадаться, что земельный спор – это конфликт, в котором события разворачиваются вокруг земельного участка. Действительно, именно это и отличает земельные споры от всех остальных: объектом разбирательств выступает земля. При этом сама суть конфликта может быть очень различной: право собственности на земельный участок, использование земли, возведение постройки, сделки с землей, регистрация земельных участок в Госкадастре, споры относительно расположения границ и т. д.

Понятие земельных споров

По сути, чтобы спор относился к категории земельных, нужно, чтобы соблюдались такие условия:

• объектом конфликта является земля;
• одна из сторон спора – землевладелец или лицо, претендующее на этот статус;
• правоотношения между сторонами спора регулируются Земельным кодексом и сопутствующими законами.

При этом характер конфликта особой роли не играет, он все равно будет относиться к земельным.

Классификация земельных споров и их сущность

В юридической литературе описано много способов классифицировать споры, возникающие в сфере земельных отношений. Каждая из классификаций по-своему точна и имеет право на существование, но наиболее точной и наглядной можно назвать ту, в которой все спорные ситуации условно разделяются на три категории:

1.Споры, которые вытекают из оспаривания или нарушения прав юридических и физических лиц на земельный участок. Это может быть не только право владения, но и пользования/распоряжения землевладением. Спорная и конфликтная ситуация может быть вызвана тем, что владельцу ограничили права на землю, отказали в предоставлении участка или пересмотре границ. Иногда спор может возникнуть по той причине, что лицо намеренно ввели в заблуждение относительно своих законных прав и интересов.

В качестве участников спора могут выступать:

• Исполнительный орган местной власти или органы местного самоуправления с одной стороны, юридическое или физическое лицо – со второй. Основанием для спора и обращения к специалистам в области земельного права является письменный отказ в предоставлении участка, изъятие землевладения, прекращение или ограничение прав со стороны административного правового акта органов власти.
• Юридические или физические лица с обеих сторон. Такой земельный спор может возникнуть из-за нарушения границ землепользования, создания взаимных помех по владению участком, самовольного занятия земли одной из сторон.

Суды рассматривают подобную категорию споров в общем порядке искового производства. Аналогично решаются вопросы, связанные договорами купли-продажи, дарения, мены, сервитута, аренды.

1. Земельно-имущественные споры. Они вызваны как возмещением вреда и убытков, так и нарушением прав, которые не вызвали материальных потерь. Данные споры рассматриваются в одном производстве арбитражным судом.
2. Спорные ситуации, которые возникают на основе земельных правоотношений. Данная категория не предполагает решение конфликтов, вызванных правом на владение земельным участком. В нее попадают ситуации, когда стороны не могут договориться насчет нюансов распоряжения или пользования землевладением.

Отечественное законодательство в области землепользование допускает передачу споров на рассмотрение в третейский суд, который выносит справедливое решение большинством голосов. Отличительной особенностью решений третейского суда является их исполнение в принудительном порядке по исполнительному листу от суда общей юрисдикции. Это происходит, если вынесенное решение не было изначально исполнено в добровольном порядке.

Земельные споры в Российской Федерации: понятие и классификация (Умеренко Ю.А.)

В зависимости от компетенции судов, споры, возникающие из земельных правоотношений подразделяются на земельные споры, подлежащие рассмотрению:

— судами общей юрисдикции;

— арбитражными судами;

— третейским судом, в который спор передан сторонами на рассмотрение.

Споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной ГПК РФ (статья 22 ГПК РФ), АПК РФ (статья 27 АПК РФ), а также иными федеральными законами (п. 2 постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Документы и доказательства для разрешения земельных споров

1. Правоустанавливающие и правоподтверждающие документы (постановления, решения, свидетельства, договоры). Обратите внимание на наличие подписей должностных лиц, печатей. Правильное написание фамилии, имени, отчества, площади и адреса земельного участка. Если в правоустанавливающем документе будет обнаружена неточность, необходимо заказать в архиве копии документов. Факт принадлежности правоустанавливающего документа можно установить через суд (например, если неправильно написана фамилия, имя, отчество), но для этого придется подавать отдельное заявление. Без правоустанавливающих документов земельный спор выиграть нельзя.

2. Документ об установлении границ. Таким документом может выписка из реестра недвижимости. Нередко в кадастровом паспорте можно увидеть запись: «границы участка не установлены». Причем даже в тех случаях, когда межевание проводилось еще 2002-2010 годах. В таких ситуациях необходимо восстановить межевание земельного участка, подав в кадастровую палату копию межевого дела, если эта копия сохранилась (можно запросить в архиве той же кадастровой палаты). Бессмысленно оспаривать границы соседнего участка, если не проведено межевание вашей земли, в удовлетворении такого иска буде отказано.

3. Доказательства, подтверждающие нарушение ваших прав. Перед подачей иска целесообразно показать все документы юристам и кадастровым инженерам, чтобы понимать перспективы дела. Юрист даст конкретные рекомендации в части предоставления доказательств суд и поможет с аргументировать вашу позицию. Очень часто в земельных спорах в качестве доказательств используют заключение соответствующего эксперта. На судебном заседании (или в исковом заявлении) можно смело заявлять ходатайство о проведении экспертизы, если по-другому доказать свою правоту вы не можете.

4. Профессионально подготовленное исковое заявление. Если у вас нет финансовой возможности договориться со специализированным юристом о представлении интересов в суде, все равно за составлением иска лучше обратиться к специалистам. Правильно выстроенная цепочка доказательств и корректно сформулированные исковые требования – это уже большая составляющая в положительном исходе дела.

1. Учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование земельных отношений осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей части природы, используемом в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как о недвижимости, об объекте права собственности и иных прав на землю.

2. Приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимости, согласно которому собственники земельных участков осуществляют свои правомочия свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

3. Приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни или предотвратить негативное воздействие на здоровье человека.

К сторонам территориальных споров относятся — Жилищные споры:.

• • Собственники земли, землевладельцы и землепользователи,
  • Юридические или физические лица, нарушившие законные интересы собственников, землевладельцев и землепользователей
  • Принципиальные и административные органы, принявшие решения по земельным вопросам, которые вызвали разногласия между заявителями.

  Рассмотрение территориальных споров рассматривается как элемент защиты прав и законных интересов собственников земли, землевладельцев и землепользователей. Правовое регулирование этих отношений, представляющих собой сложные правовые образования, обеспечивается сочетанием именных (территориальное, гражданское и административное право) и процессуальных отраслевых (гражданское процессуальное и диетическое право) норм.

  Действующее законодательство не содержит определения территориальных споров. В п. 1 ст. 64 ЗК РФ содержится только одна норма о судебном рассмотрении территориальных споров.

  В настоящее время современные ученые рассматривают понятие территориальных различий с разных позиций. Термин «территориальные различия» иногда используется вместе с термином «земельные отношения», хотя различие между ними не является четким.

  Если обобщить научный подход к данному вопросу, то территориальные различия — это неразрешенные конфликты

  • 1. по поводу возникновения, изменения и прекращения прав на землю,
    2. Относится к защите прав собственности и обеспечению прав на землю, в том числе интересов участников земельных отношений.

  Е.Волков отмечает, что к земельным спорам относятся «разногласия, связанные с нарушением или оспариванием прав граждан, разногласия между землей и имуществом, такие как правовое объединение земли, владение, пользование и распоряжение землей, а также разногласия между землей и имуществом, связанные не только с нарушением прав на землю. Однако убытки, ущерб от этого нарушения — имущественные споры, вытекающие из земельных отношений, не разногласия по поводу прав на землю, а имущественные разногласия, связанные с предоставлением земли — разногласия по предоставлению земли — прекращение прав на землю — разногласия, связанные с правами на землю.

  Виды земельных споров

  Существует множество различных классификаций, по которым разделяют земельные споры. Наиболее распространенная из них выделяет такие виды земельных конфликтов:

  • споры, касающиеся определения из изменения границ участков – приграничные конфликтные ситуации возникают очень часто и не всегда являются следствием умышленных действий одной из сторон. Иногда причина – это случайный захват части чужой территории или ошибки в картах и схемах, на которые опирается человек при определении расположения границ. Тем не менее, споры относительно границ очень распространены, а кроме того, они характеризуются значительной продолжительностью и сложностью урегулирования: у сторон спора могут быть разные данные, которые они считают правильными, и без вмешательства специалистов геодезической отрасли не обойтись;
  • споры относительно прав собственности на землю – не всегда человек, даже имея на руках правоустанавливающие документы, может считаться полноправным собственником: ему могут отказать в регистрации, оспорить его право в суде и т. д. Многим приходится доказывать свои права в споре, причем зачастую это возможно исключительно в суде;
  • споры вокруг сделок с землей – очень часто конфликтные ситуации возникают вокруг договоров аренды, купли-продажи, дарения земли. Причины земельных споров в этом случае могут отличаться: одна из сторон нарушила условия сделки, договор оказался фиктивным или недействительным, его оспорили третьи лица и т. д. Часто в таких случаях стороны не могут прийти к общему знаменателю, и точку в конфликте ставит суд;
  • передача земли по наследству – как известно, если владелец какого-то имущества умирает, материальные ценности переходят тем, кому он их завещал, а при отсутствии завещания – ближайшим родственникам. Это справедливо и для земельных участков, причем вокруг них часто развиваются ожесточенные споры между претендентами на наследство. При невозможности договориться претендентам на землю приходится обращаться в суд;
  • приватизация земли и выкуп ее из муниципальной собственности – по закону каждый гражданин РФ имеет право приватизировать землю, которую долгое время использует, и стать ее полноправным владельцем. Если же приватизация по каким-либо причинам недоступна, можно выкупить такой участок в льготном порядке. Однако иногда власти отказывают в реализации своих законных прав, и это становится причиной конфликта;
  • раздел земельного участка между совладельцами – земля часто находится в общей собственности (это может возникнуть, например, в браке или при унаследовании участка). Если же возникает необходимость разделить землю между сособственниками, возникает спор, потому что поровну разделить участок редко представляется возможным (по-разному расположены подъезды, разный рельеф, расположение коммуникаций, конфигурация и т.д.). Если стороны не могут договориться относительно передела, им нужно обращаться в суд.

  Как видно, причины земельных споров могут быть очень различными, и к каждому из них требуется специализированный подход.

  Вместе с отменой крепостного права 19 февраля 1861 года появилось особое Управление крестьянскими делами. В его структуру вошли три инстанции:

  1. Участковая инстанция (мировые посредники);

  2. Уездная инстанция (уездные мировые съезды);

  3. Губернская инстанция (губернские съезды по крестьянским делам).

  В обязанности управления в первую очередь входило исполнение поземельного устройства крестьян, разбор разногласий, возникших между крестьянами и помещиками, а также решение других крестьянских дел. Помимо этого, в обязанности мировых посредников входило разрешение судебных дел, не связанных с временно-обязательными отношениями.

  Не менее важным событием стала аграрная реформа, проведенная П.А. Столыпиным. Указ от 9 ноября 1906 года «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования» стал основополагающим документом аграрной реформы. Согласно Указу, крестьянин мог выйти из общины, получив при этом участок земли в личную собственность и сохранив за собой право пользования общими угодьями. В связи с этим между бывшими общинниками часто возникали споры по поводу нарезки земельных участков в собственность. В соответствии с пунктом 15 Указа, решение таких споров было возложено на уездные земельные комиссии. Главой такой комиссии являлся земский начальник.

  

  Какие способы защиты прав на земельный участок существуют?

  Разрешение земельных споров в досудебном или судебном порядке всегда осуществляется согласно общим правилам защиты гражданских прав, что предусмотрено статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

  Одним из первых способов является признание права собственности на землевладение. Так что, если у вас есть подтверждающие документы, вы совершили сделку или вступаете в наследство на земельный участок, можно обратиться за помощью к юристу и воспользоваться таким способом защиты имущественных прав.

  Второй вариант – это восстановление первоначальной ситуации, которая была нарушена в ходе совершения правонарушения или преступления. К примеру, сегодня реально восстановить права на владение или пользование земельным участком по решению суда, если судебный орган первой инстанции признал недействительным нормативный правовой акт или решение исполнительного органа государственной власти, органов местного самоуправления и других структур. Гражданский кодекс РФ предлагает широкий выбор возможностей и вариантов по защите нарушенных имущественных прав. По закону можно признать недействительным не только решения муниципальных или государственных, но и законодательных органов власти. Если реально в суде доказать самовольное занятие земельного участка, то нарушенные права подлежат немедленному восстановлению.

  Еще один вариант достижения успеха – это признать недействительным нормативный акт органов местного самоуправления или исполнительной власти, если последний не соответствует действующему законодательству и нарушает имущественные права и интересы физического или юридического лица. Такой способ считается своеобразной формой судебного контроля над действующим законодательством по вопросам охраны и использования земель. Согласно Гражданско-процессуальному кодексу РФ суд может вынести решение о том, что действия должностного лица или административного органа власти были незаконны, поэтому подлежат отмене.

  Важно помнить, что если в процессе разрешения земельного спора законные интересы и права лиц были нарушены, то можно взыскать убытки за незаконное использование или неправомерную охрану земель. Возмещением занимается тот государственный орган, который нарушил права арендатора или собственника участка путем принятия незаконного нормативного правового акта.

  Помимо рассмотренных выше способов защиты своих прав может применяться ряд дополнительных мер, которые не оговорены в Земельном кодексе, зато предусматриваются статьей 12 ГК РФ:

  • Признание недействительной оспоримой сделки, а также применение законных последствий ее недействительности;
  • Применение последствий недействительности после признания сделки ничтожной;
  • Признание принятого собранием решения недействительным;
  • Признание недействительным нормативного правового акта органа местного самоуправления или государственной власти;
  • Самозащита права владельца земельного участка;
  • Возмещение убытков и взыскание неустойки или упущенной прибыли;
  • Исполнение обязанностей в натуре по решению суда;
  • Компенсация причиненного морального вреда;
  • Неприменение судом нормативного правового акта органа местного управления по причине его противоречий действующему законодательству;
  • Иные способы, предусмотренные действующим законодательством РФ.

  Как проходит судебное разрешение земельных споров?

  Когда дело слушается в суде, это всегда проходит по схожему сценарию:

  • вначале проходит предварительное заседание, на котором судья интересуется, остались ли в силе позиции истца и ответчика (вполне вероятно, что пока пришло время слушаний по делу, стороны уже могли между собой договориться), не хотят ли они изменить/дополнить свою позицию;
  • если все в силе, начинается заслушивание каждой из сторон спора. Вначале истце, затем ответчик, затем (при наличии) третья сторона излагают свое мнение относительно спора, который рассматривается, приводят доказательства в свою пользу, пытаясь убедить суд в том, что правда на их стороне;
  • суд, заслушав стороны, изучив все предоставленные документы, может сразу принять решение или назначить дополнительные действия, например, проведение экспертизы. По итогам полученной информации выносится вердикт: должны ли быть удовлетворены требования истца или нет. После оглашения вердикта его письменная форма оформляется в течение 3-5 дней и направляется сторонам спора.

  Если кто-то из участников разбирательств остается недоволен решением суда, он может подать апелляцию и потребовать пересмотреть сделанные судом выводы. Апелляционный суд может согласиться на повторное рассмотрение или отказать в этом, если оснований недостаточно. Наконец, когда все обжалования закончились или если стороны не подавали жалоб, вердикт вступает в силу, и на этом земельный спор закончен.

  Проведение землеустроительной экспертизы было поручено ООО «Вологодские земельные ресурсы». Экспертом был назначен кадастровый инженер Глуханов С.А.

  Суд поставил перед экспертом ряд вопросов:

  . Какими объектами искусственного и естественного происхождения обозначена на местности общая граница земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0706065:320 (собственник Конюхова В.М.) и 35:25:0706065:574 (собственник Девяткова Л.В.), расположенных по адресам: Вологодская область, Вологодский район, с/т «Шограш», улица 9, участок 31 (Конюхова В.М.), улица 8, участок 38 (Девяткова Л.В.);

  . Если общая граница земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0706065:320 (собственник Конюхова В.М.) и 35:25:0706065:574 (собственник Девяткова Л.В.) определена, то указать их координаты для последующего оформления межевого плана;

  . Соответствует ли фактическое местоположение общей границы земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0706065:320 (собственник Конюхова В.М.) и 35:25:0706065:574 (собственник Девяткова Л.В.), сведениям, внесенным в межевой план, составленный кадастровым инженером Козыревой А.Е. 05.09.2016 года, и сведениям, внесенным в межевой план, составленный Романовой О.А. 15.08.2016 года;

  . В случае невозможности определения на местности местоположения общей границы вышеуказанных участков или несоответствия координат, внесенных в межевые планы, подготовленные кадастровыми инженерами Козыревой А.Е. и Романовой О.А., определить местоположение данной границы с указанием координат, исходя из сведений о площади, содержащихся в правоустанавливающих и правоподтверждающих документах, с соблюдением прав и законных интересов сторон;

  . Соответствует ли фактическое местоположение вышеуказанных земельных участков их правоустанавливающим документам и имеющимся картографическим материалам, приобщенным к настоящему гражданскому делу.

  Работы по проведению землеустроительной экспертизы были выполнены в период с 16 января 2017 года по 8 февраля 2017 года.

  Обследование спорных земельных участков, расположенных на них объектов недвижимости, хозяйственных построек, ограждений, проездов и прочих объектов, расположенных в границах спорных земельных участков, а также геодезическая съемка всех указанных объектов, были проведены 21 января 2017 года экспертом — кадастровым инженером Глухановым С.А. и инженером-геодезистом Подшиваловым О.А. Данные работы проводились в присутствии истца и ответчика по данному земельному спору.

  В соответствии с межевым паном от 15.08.2016 г. на земельный участок с кадастровым номером 35:25:0706065:320, смежная граница земельных участков частично проходит по восточной стене хозяйственной постройки (сарая), расположенной на земельном участке истца, т. е. обозначена объектом искусственного происхождения.

  Из сведений межевого плана от 05.09.2016 г. следует, что смежная граница спорных земельных участков проходит независимо от местоположения каких-либо объектов искусственного или естественного происхождения.

  При анализе сведений, содержащихся в межевых планах, предоставленных сторонами данного дела, выявлено пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0706065:320 и 35:25:0706065:574. Такое пересечение границ земельных участков привело к образованию спорной территории площадью 6 кв. м.

  Поскольку стороны не могут найти компромиссное решение по определению смежной границы земельных участков, то такие границы должны быть определены исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельных участков при их образовании. Об этом говорится в п. 10 ст. 22 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

  Фактические границы земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0706065:320 и 35:25:0706065:574 определены экспертом со слов собственников указанных земельных участков.

  Из материалов судебного дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 35:25:0706065:320 и 35:25:0706065:574 относятся к ранее учтенным объектам права. Они имеют декларированную площадь, размер которой подлежит уточнению.

  По сведениям, содержащимся в межевом плане от 15.08.2016 г. и межевом плане от 05.092016 г., границы вышеуказанных земельных участков (за исключением спорной границы), не закреплены объектами искусственного и естественного происхождения. По фактическому использованию площадь земельного участка с кадастровым номером 35:25:0706065:320 составляет 640 кв. м, площадь земельного участка с кадастровым номером 35:25:0706065:574 — 740 кв. м. По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, площадь каждого земельного участка составляет 600 кв. м.

  Учитывая интересы правообладателей земельных участков, а также сведения, содержащиеся в документах, определявших местоположение границ земельных участков при их образовании, эксперт предложил вариант установления смежной границы спорных земельных участков, при котором спорная часть земли будет разделена на две части между сторонами спора. В этом случае в границы земельного участка истца будет включена территория площадью 3,8 кв. м, а в границы земельного участка ответчика — территория площадью 2,6 кв. м (рисунок 5).

  Таблица 1 — Координаты точек смежной границы спорных земельных участков, в соответствии с вариантом местоположения спорной границы, предложенным экспертом.

  Обозначение характерных точек границы	Координаты
  	X	Y
  8	340137,16	2321747,35
  7	340137,15	2321748,16
  Н 8	340135,82	2321748,15
  Н 15	340135,80	2321749,17
  Н 6	340132,35	2321749,21

  Земельные споры в Российской Федерации: понятие и классификация (Умеренко Ю.А.)

  В зависимости от компетенции судов, споры, возникающие из земельных правоотношений подразделяются на земельные споры, подлежащие рассмотрению:

  — судами общей юрисдикции;

  — арбитражными судами;

  — третейским судом, в который спор передан сторонами на рассмотрение.

  Споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной ГПК РФ (статья 22 ГПК РФ), АПК РФ (статья 27 АПК РФ), а также иными федеральными законами (п. 2 постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

  В силу части 1 статьи 30 ГПК РФ и части 1 статьи 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).